<rp id="td6bj"></rp>

  • <wbr id="td6bj"></wbr>

    1. <strong id="td6bj"></strong>
        當前位置:首頁 > 首頁展示 > 智能推薦
        智能推薦
        【政府辦】關于2019年度法治政府建設情況的報告
          發布日期:2020-01-10 17:33  來源:城中區人民政府辦公室

        ?

        柳州市城中區人民政府?

        2019年度法治政府建設工作報告?

        ?

        ?

        ?

        柳州市人民政府:

        2019年,我區法治政府建設工作在柳州市委、市政府以及城中區委的正確領導和柳州市委全面依法治市委員會的正確指導下,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,圍繞柳州市實業興市,開放強柳等戰略部署,始終堅持穩中求進的工作總基調,堅持新發展理念,推動經濟高質量發展,深入推進依法行政,加快建設法治政府,我區榮獲全國“七五”普法中期先進城區,河東司法所榮獲全市唯一一家國家級模范司法所。根據《廣西法治政府建設情況報告制度》要求,現將我區2019年度法治政府建設工作情況匯報如下:

        ?一、法治政府建設的主要舉措和成效

        (一)依法全面履行政府職能

        1.做好科學規劃,強化法治引領。我區始終堅持把法治建設放在事關全局的重要位置加以部署推進。201910月,中共柳州市城中區委員會全面依法治區委員會辦公室印發了2019年全區法治政府建設工作要點》,對推進法治政府建設工作提出了總體要求。同時,不斷完善依法行政工作報告機制,嚴格落實在每年第一季度前向柳州市人民政府、本級區委和區人大常委會報告上一年度法治政府建設工作情況制度。

        2.全面推進行政審批改革工作。根據柳州市審改辦有關行政許可事項動態調整文件,我區多次組織各有關部門落實調整工作,并將相關調整結果對外公開。2019年我區共取消行政許可事項7項,調整行政許可事項8項,依法新增行政許可事項1項,承接上級下放行政許可事項2項。我區行使的行政許可事項為133項,未自行增加行政許可事項。

        3.強化市場監管。一是認真組織開展食品生產單位風險評級和信用評級,利用電子監管系統統籌推進食品生產單位監管;二是扎實推進農貿市場快檢室運行,建立健全農貿市場食用農產品銷售者檔案建設工作;三是積極開展學校食堂明廚亮灶工作,目前我區學校(含幼兒園)明廚亮灶工作完成率達100%;四是開展涉企收費專項檢查工作,我區高度重視涉企收費專項檢查工作,在安排組織檢查人員學習相關價格收費政策及價格法律法規的基礎上,認真擬定檢查工作方案,在規定時限內完成城中區全區涉企收費檢查工作。

        4.創新社會治理。一是創新推出“規范化處警訓練法”,城中公安分局借鑒企業的現代管理理念,有針對性地研究提升一線實戰民警現場執法質量和水平的做法,系統性地推出了“規范化處警訓練法”,該訓練法獲得2018年自治區公安廳警務創新二等獎,并被列為全國公安應用創新計劃;二是“智慧城中”城管執法指揮中心一期全面完成,進一步提高了城市執法精細管理與動態管理水平;三是對執法車輛配置可視化調度管理系統服務,對執法車輛的車況、行車錄像、軌跡及位置做到了實時跟蹤和監控回放,對完善行政執法全過程記錄發揮了重要作用;四是深入推進“非接觸執法”,由律師通過書面告知的方式催告當事人繳納罰款,充分發揮城管執法駐隊律師的工作優勢;五是完善公共法律服務體系建設,著力打造公共法律服務“一平臺六中心”,在區司法局建成了全新的“溫馨之家·貼心服務”法律服務中心,設立了法律援助、人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳等多個“零距離”辦事柜臺,為前來咨詢辦事的群眾提供專業一對一法律服務,實現了轄區全部7個街道和33個社區(村)公共法律服務工作站及公共法律服務工作室的全覆蓋,進一步把公共法律服務窗口前移,將公共法律服務的網絡延伸到群眾身邊。

        5.強化生態環境保護。我區切實抓好蓮花山片區生態環境保護工作,持續推進中心城區區域生態環境綜合治理,讓綠色成為城市最美底色。轉變水產畜牧業生產發展方式,引進經濟效益高、環境污染小的優質產品,引導轄區養殖戶發展環保清潔型林下養殖產業。按時按質完成第二次全國污染源普查工作,全力打贏大氣、噪聲污染防治攻堅戰。加強環境監管執法,嚴格環境準入,重點打擊未批先建、超標排污等各類環境違法行為,確保環境質量持續改善。做好防汛抗旱和水行政執法工作,嚴格落實“河長制”,提升轄區水環境質量。?

        (二)完善依法行政制度體系

        認真做好行政規范性文件監督管理。一是認真開展規范性文件合法性審查。我區制定了《柳州市城中區政府法制備審文件送審程序規定》(城中政辦〔201754號),明確合法性審查為規范性文件制定的必經程序,制發規范性文件必須經法制機構合法性審查,否則不得進入決策程序。二是及時做好政府規范性文件報備。2019年共制發規范性文件2件,分別是《柳州市城中區企業購買科技成果轉化補助暫行辦法》、《柳州市城中區計劃生育特殊家庭扶助實施辦法》,均已按規定報送市政府及區人大常委會備案,報備及時率、規范率均為100%。

        (三)推進行政決策科學化、民主化、法治化

        1.堅持科學民主依法決策。我區根據《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》,明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,規范決策流程,強化決策法定程序的剛性約束。制定的重大決策事項均進行合法性審查,年度目錄事項全部立案歸檔,并提交政府常務會或者全體會議討論,集體討論率達100%。

        2.落實法律顧問制度。2019年我區繼續推行法律顧問制度,充分發揮政府法律顧問的力量。合法性是依法決策的基本要求,是行政決策存在的基礎。努力建立長效的政府法律顧問服務機制,促使政府法律顧問多角度、全方位參與政府法律事務,為政府提供法律服務,確保政府依法行政,避免法律風險。政府法律顧問在重大行政決策的法律論證,規范性文件的合法性審查,重要、疑難行政復議、行政訴訟案件的研究討論,重要合同、協議的審查、洽談等方面發揮了重要作用。2019年區政府法律顧問共接受委托參與各類訴訟案件136起,審查合同1182份。

        3.完善行政決策監督。區政府及政府各部門認真接受黨內監督,貫徹落實區人大及其常委會決議決定,自覺接受區人大的工作監督。區政府每年都向區委、區人大常委會提交由區長簽發的關于深入推進依法行政、加快建設法治政府情況年度報告,所制定的規范性文件均及時報送區人大常委會備案審查。自覺接受司法監督,及時落實司法建議及意見。?我區積極開展行政執法案卷評查工作,對執法主體、執法內容、執法程序、法律適用、裁量權基準的執行、文書制作及案件執行終結和案卷整理歸檔等方面進行綜合評查,進一步規范和有效監督了行政執法工作。2019年共評查行政執法案卷50余份。區監察機關切實履行監督責任,確保廉政建設各項任務落實。建立健全領導干部經濟責任審計制度,加大政府投資審計力度。對我區行政審批項目開展清理核對工作,加強對各部門行政審批事項的監管。

        (四)堅持嚴格規范公正文明執法

        ???? 1.強化行政執法制度建設和創新。2019年我區建立健全規章制度,通過采取全面推行行政執法公示、重大行政執法決定法制審核以及行政執法全過程記錄制度,強化行政執法監督。通過推行行政執法事前、事中、事后公示,方便群眾及時了解行政執法相關依據、程序,保障行政相對人和社會公眾權利;通過推行重大行政執法決定審核,提升行政執法的規范化、專業化,避免濫用執法權、選擇性執法;通過推行行政執法全過程記錄,使執法過程公開透明、規范有序,防止執法不公。

        ??? 2.加強行政執法隊伍建設。一是2019年我區組織各執法單位80余人開展法治政府建設及行政執法專題培訓,邀請市司法局行政執法相關負責同志進行講授。通過對行政執法三項制度、行政復議程序及規范性文件審理等知識的講解,讓依法行政的理念進一步深入執法隊伍每個干部;二是進一步清理、確認區各行政執法部門主體資格,嚴格規范執法人員持證上崗,做好2019年我區行政執法人員參加自治區行政執法資格考試的報名、組織工作。今年我區參加行政執法考試88人,通過78人。

        (五)強化對行政權力的制約和監督

        ??? 通過完善行政決策規則和程序,扎緊制度的“籠子”,規范決策行為,推進決策科學化、民主化、法治化,降低決策風險。我區的重大行政決策事項均按照《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》要求進行,先由承辦單位進行決策調研,全面、準確掌握決策所需的有關情況,同時開展咨詢論證、公眾參與,聽取有關專家論證及公民、法人和其他組織意見,再交由區司法局進行合法性審查,經審查合法的才能提交區政府常務會議集體決定,最后在區政府門戶網站上公布決策結果。

        (六)依法有效化解社會矛盾糾紛

        2019年我區繼續推進行政復議規范化建設,使行政復議作為化解行政爭議主渠道的作用和地位得到了提升。一是對重大疑難行政復議案件進行開會研究審議,確保行政復議案件辦案質量;二是制定行政復議工作規范,明確和細化復議機構的具體職責,對各個環節提出規范要求,制定文書,確保程序明了、公開、暢通。三是加強行政復議工作人員培訓,組織辦案人員通過專業培訓和自主學習相結合的方式,扎實學習各類行政復議業務及法律法規,不斷提高政策理論水平及業務素質,提高辦案質量。2019年,收到行政復議申請15件,其中維持原具體行政行為的5件;駁回復議申請的3件;行政復議終止的1件;撤銷原具體行政行為的3件;還有3件仍在審理中。通過依法辦理行政復議案件,監督和保障行政機關依法行使職權,指導規范各行政執法單位在法律適用和程序上出現的具體問題,切實保護了公民、法人和其他組織合法權益,有效化解行政爭議,促進社會和諧穩定。

        (七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

        我區認真貫徹落實領導干部學法工作。區司法局聯合區委組織部等4部門及時印發了《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》,完善了區委中心組學法、法治講座、法治培訓及區人大任命的干部法律知識任職資格等制度,為全區干部配發“七五”普法教材和干部學法筆記本,每年組織干部法律知識考試,參考率、合格率均達100%。我區黨政主要負責人發揮示范作用,引導廣大黨員干部學習黨章黨規、強化“四個意識”,持續開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習,黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。黨組會議和政府常務會議學法常態化、制度化,促進我區領導干部牢固樹立法治理念、法治思維,學法、知法、用法,嚴格依法行政、依法辦事,為全面深入推進依法治區、加快建設法治政府提供有力保障。

        (八)健全組織保障機制

        ??? 為加強黨對法治政府建設的絕對領導,更好的落實習近平總書記全面依法治國的基本方略,根據《中共柳州市委辦公室柳州市人民政府辦公室關于印發<柳州市機構改革實施意見>的通知(柳辦[2019]13號)》的工作安排,我區委組建了區委全面依法治區委員會。20191018下午,在河東管理大廈三樓第三會議室召開了中共柳州市城中區委全面依法治區委員會第一次會議。區委書記、區委全面依法治區委員會主任金忠主持會議并講話,區委全面依法治區委員會全體成員出席會議。會議傳達和學習了中央全面依法治國委員會第一、第二次會議、自治區黨委全面依法治區委員會第一次會議精神和柳州市委全面依法治市委員會第一次會議精神。聽取我區黨的十八大以來全面依法治區工作匯報。審議通過了城中區委全面依法治區委員會“兩規則、一細則”及分工方案等文件。金忠書記對下一步工作進行部署:一是要提高政治站位,堅決貫徹落實中央和上級黨委的決策部署;二是要圍繞服務全局,科學建設法治城中;三是要強化督查保障,壓緊壓實工作責任。

        二、存在問題和原因

        (一)法治意識有待提高。一些單位對新形勢下推進法治政府建設的重要性認識不足,有些政府工作人員法治意識不強,不習慣不善于用法治思維、法治方式和法律手段來管理和處理行政事務,在處理各類行政事務時僅憑過去經驗或個人意志,忽視甚至遺忘了法律法規的規定。有些執法人員法律知識掌握不夠,不懂執法程序,只憑經驗辦案,很容易造成在行政應訴中因執法程序錯誤而敗訴的情況。

        (二)法治機構力量有待加強。部分單位法律專業人員不足,法制機構和法制人員需要進一步配強配齊,部門內行政執法監督、法制審核等工作相關制度有待健全;行政執法監督配套制度尚需進一步完善,隨意執法、選擇性執法、執法不嚴等現象還偶有發生。

        (三)各項制度執行尚需規范。區政府已對政府合同、規范性文件、行政執法等工作建立了相應的工作機制和規范流程,并作了多次培訓,但在實施過程中,落實仍有差距。個別單位對《廣西規范性文件制定程序規定》不夠熟悉,以征求意見代替合法性審查等問題仍然存在;在行政執法中,個別執法人員沒有嚴格執行好行政處罰自由裁量基準制度。

        三、黨政主要責任人履行推進法治政府建設第一責任人職責,加強法治政府建設情況

        全面落實黨政主要負責人推進法治建設核心作用。我區黨政主要負責人嚴格履行法治建設的重要組織者、推動者的職責,區委充分發揮黨委統攬全局,協調各方的作用,積極支持政府制定年度法治建設工作要點;區委和區人大常委會嚴格貫徹落實依法行政報告機制,在每年第一季度前認真聽取上一年度法治政府建設工作報告;區委黨組會議和政府常務會議上多次傳達學習《公務員法》及《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規;2019年我區財政預算中,安排法治建設經費300余萬元,普法經費57萬元,為法治建設提供了堅實的財政保障。我區黨政主要負責人發揮示范作用,引導廣大黨員干部學習黨章黨規、強化“四個意識”,黨組會議和政府常務會議學法常態化,持續開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習,黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。

        四、2020年工作思路

        1.完善組織領導體系。進一步貫徹落實《柳州市城中區法治政府建設實施方案(2016-2020年),健全法治政府建設領導機制,強化黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人的責任,強化法治政府建設考核評價,加強依法行政工作督促檢查,從而有力推動法治政府建設不斷邁出新步伐,取得新成效。?
        ???
        2.推進嚴格規范公正文明執法。嚴格規范公正文明執法,健全行政執法監督制度,強化行政執法裁量權基準制度、推行執法公示、推進執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等嚴格規范公正文明執法制度情況的監督檢查。完善行政執法人員管理,加強行政執法人員培訓,做好行政執法人員信息并網工作。大力開展行政執法案卷評查、行政復議規范化建設等活動,確保全區行政執法工作依法開展。

        3.加強規范性文件監督管理。嚴格按照《柳州市人民政府辦公室關于實行規范性文件“三統一”制度的通知》,加強對我區政府規范性文件制定和備案工作的指導。?

        4.加強和改進行政應訴工作。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》,支持人民法院依法受理和審理行政案件,強化行政應訴工作監督管理,有效預防和化解行政爭議。?

        特此報告。

        ?

        ?柳州市城中區人民政府

        202017

        版權所有:廣西壯族自治區柳州市城中區人民政府主辦

        柳州市城中區工業和信息化局承辦

        網站信箱:czqgxj@126.com

        桂公網安備:45020202000127號

        備案號:桂ICP備:12003747

        官场少妇人妻换着玩
        <rp id="td6bj"></rp>

      1. <wbr id="td6bj"></wbr>

        1. <strong id="td6bj"></strong>