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        關于印發《城中區優化營商環境大行動工作方案》征求意見稿的通知
          發布日期:2018-09-24 14:00 

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        ?柳州市城中區人民政府辦公室

        關于印發《城中區優化營商環境大行動工作方案》征求意見稿的通知

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        各街道辦事處,區機關各部門,各有關單位:

        《城中區優化營商環境大行動工作方案征求意見稿》現印發給你們,如有意見,請于1015日前將意見稿送至區政府1506辦公室。

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        城中區優化營商環境大行動工作方案

        征求意見稿

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        根據區委、區政府的工作部署,為深入貫徹落實黨的十九大精神,打造良好的營商環境,促進我區經濟高質量發展,按照《自治區黨委辦公廳?自治區人民政府辦公廳關于印發〈全區優化營商環境大行動工作方案〉的通知》(廳函〔2018〕7號)和《柳州市人民政府辦公室關于印發<柳州市優化營商環境大行動工作方案>的通知》柳政辦〔2018〕49號要求,結合我區實際,特制定本方案。

        一、總體要求

        深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢牢把握新常態下營商環境新特征,按照柳州市部署和要求,將營商環境建設作為推進城中區經濟社會高質量發展的突破口,在全區開展優化營商環境大行動,緊緊圍繞企業、群眾最關心、最現實、最迫切的突出問題,瞄準重點環節和突出短板,以服務企業需求為導向,以改革創新為動力,以轉變政府職能、創新管理方式、規范行政行為、改進工作作風為重點,全面加強政務環境、服務環境、市場環境、法治環境、誠信環境、要素環境建設,不斷提高政府工作效能,強化服務理念、增強服務意識、提升服務品質,全力推動我區營商環境持續優化和提升。推進廣西“三大建設”,營造“三大生態”,實現柳州市“率先建成”和“打造龍頭”雙目標提供強大支撐。

        二、基本原則

          1.堅持對標先進,創新突破。積極借鑒國內外先進地區的經驗和做法,對標先進找差距,因地制宜求突破。

          2.堅持問題導向,有的放矢。始終把解決問題作為出發點和落腳點,瞄準重點環節和關鍵短板,精準發力,多措并舉,提升各類市場主體對轄區營商環境的認可度、滿意度。

          3.堅持規則對接,法治為本。積極對接國際國內先進理念和通行規則,建立與國際接軌的營商規則體系,使營商環境更規范、更透明、更便利。切實保障市場主體的合法權益,加強法治建設,實現規則公平、機會公平、權利公平。

        4.堅持標本兼治,務求實效。按照急則治標、緩則治本、長則建制的要求,重點突破與整體推進相結合,踏石留印,抓鐵有痕,打一場優化營商環境的攻堅戰。

          5.堅持常抓不懈,久久為功。優化營商環境既是階段性任務目標,又是長期性工作準則,必須堅持一抓到底、常抓不懈,真正讓企業看到變化、獲得實惠、打消顧慮、樹立信心。

        6.堅持齊抓共管,各負其責。構建黨委統一領導、政府牽頭主抓、人大政協監督、部門各負其責、全民支持參與的優化營商環境工作格局。

        三、行動目標?

        開展優化營商環境大行動,要以問題為導向,以關鍵環節為重點,對標先進省區市的做法,進一步優化完善我區營商環境的政策體系,建立健全營商環境考評機制,進一步打造既親又清的政務環境、規范有序的市場環境、公平公正的法制環境?、誠實守信的文化環境、開放包容的人才環境和推動發展的輿論環境。

        四、重點工作

        堅持主動、協調、求實、創新、高效、廉潔的工作理念,找準工作突破口,有序高效推進。?

        (一)開展優化營商環境大查擺行動

        各相關部門圍繞涉及企業建設經營管理服務的各環節,對照國內先進城市做法,開展自查自糾,查找存在問題,分析原因,提出整改措施。

        牽頭單位:區發改局

        (二)認真學習貫徹落實柳州市優化營商環境大會精神

        認真學習柳州市優化營商環境大會精神,貫徹落實柳州市政府出臺的《中共柳州市委、柳州市人民政府關于進一步優化營商環境的決定》和一系列有針對性、操作性強和可量化考核的政策措施。以提高政府管理服務效率和降低企業建設經營成本為目標,重點圍繞企業證照、項目審批、要素供給、融資服務、人力資源服務、生產安全質量許可和認可、降費稅收征管、通關便利、政務服務、政務信用、法制服務等領域。

        牽頭單位:區發改局

        (三)開展專項行動

        優化營商環境建設,本著問題導向,務求取得實效,對標柳州市營商環境工作要求,重點開展四大專項行動。?????

        1.深化放管服改革優化政務環境專項行動

        企業開辦、投資項目報建審批進一步簡化優化審批流程,改進服務模式,推進網上辦事,推廣“并聯審批”、智能審批和智能監管。

          牽頭單位:區編辦、區政管辦

          責任單位:各審批職能的相關部門?

        ? ??2.強化企業建設經營要素保障專項行動

        ? ??提高項目建設和企業生產經營所需的用地(用林)、用水、用電、用氣等要素保障能力,進一步降低涉及企業生產經營的用地用電用水用氣成本,提高辦理效率。

        牽頭單位:區工信局

        責任單位:區住建局、區財政局、區物價局

        3.規范和優化涉企稅費征管專項行動

        全面清理整頓各類中介收費項目。最大限度降低企業用工“五險一金”提取標準。堅持依法治稅,嚴禁向企業征收“過頭稅”和提前征稅;推動稅收征管由“以票控稅”向“信息管稅”轉變,大幅度減少企業納稅辦理次數,簡化辦稅程序,提高辦稅效率;簡化稅收優惠辦理程序和提供一站式服務。

        牽頭單位:區物價局、區工信局、區稅務局

        責任單位:區科技局、區發改局

        ?? (四)提升人力資源服務質量專項行動

        針對重點領域、重點產業加大“高精尖缺”人才引進,在編制管理、收入分配、職稱評聘、科研經費等方面保障和落實用人主體自主權,推進事業單位探索采取年薪制、協議工資制、項目工資制等多種分配形式引進緊缺人才或者高層次人才。建立人才服務窗口,完善引進人才任職、居留、社保、醫療、住房保障、子女教育、家屬就業等配套政策。加強職業教育和培訓力度,改善和優化結構,實施“工匠”培育計劃,最大限度減少勞動力流動限制和成本。

        牽頭單位:區人社局

        責任單位:區編辦、區工信局、區教育局、區科技局、區財政局、區住建局等。

        (五)開展全區營商環境大考評行動

        ??? 從2018年起,按照柳州市考評辦法,對我區營商環境實行年度考評。該指標已列入自治區績效考核指標,我區通過智慧城中績效系統,對工作進度進行實時監督并對各責任單位進行考核,確保完成全年目標任務。

        牽頭單位:區績效辦、區發改局

        責任單位:區委宣傳部、區編辦、區政管辦、區統計局、區工信局、區財政局、區人社局、區商務局、區投促局、區法制辦等。

        五、建立優化營商環境的長效機制?

        優化城中區營商環境,各部門要主動作為,研究制定務實管用、操作性強的制度和措施,建章立制,并認真執行。?

        1.建立專項整治工作機制。區優化營商環境大行動協調小組要建立專項整治工作臺賬和通報制度,對各項行動每個月調度1次,并向全區通報行動情況。各專項行動組結合具體工作方案,制定通報制度,督促推進各項工作落實到位。各相關部門要持續發力,持續解決突出矛盾和問題,及時總結經驗教訓,加強工作創新,深入研究從制度上有效防治和解決問題。

        2.建立督促檢查工作制度。保障和促進工作落實,必須加強督促檢查。各相關部門要建立檢查督查工作制度,創新監督方式,加大暗訪力度,深化政務公開,開展營商環境案件“大起底”活動,按月通報典型案件。

        3.建立投訴舉報工作制度。要明確負責營商環境建設投訴機構,制定和完善投訴舉報具體辦法,履行相關職能職責,提高依法受理舉報投訴的結案率。?

        六、加強組織保障

        (一)加強組織領導。各級各部門主要負責同志要親力親為抓改革,撲下身子抓落實,帶頭在優化營商環境行動中沖鋒陷陣。要成立相應機構,圍繞中心任務,盡快組織開展工作。

        (二)加強統籌協調。在區政府層面成立大行動協調小組,區政府辦、區發改局、區工信局等核心部門、系列文件編寫牽頭單位及區投資促進局等參加,就大查擺召開大會,開展專項行動等事項定期協商,確保工作推進和落實。

        (三)加強分工協作。各相關部門要嚴格按照工作任務與分工,加強協調配合,在工作時間節點前完成本部門相關工作。牽頭單位要切實負起牽頭職責,抽調足夠骨干力量全力開展工作。配合部門要主動配合牽頭部門,安排1—2名熟悉業務的干部全程參與。

        (四)加強宣傳引導。各部門要加強對優化營商環境大行動的宣傳,充分利用報刊、電視、電臺、網絡、新媒體等載體,采取新聞報道、戶外廣告、張貼條幅等方式,廣泛宣傳,展示我區近年來優化營商環境工作情況及取得的成效,構建全方位、多層次、多領域、系統化的宣傳格局。切實增強優化營商環境從我做起、從現在做起的責任感和緊迫感。

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        附件:城中區優化營商環境協調工作組

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        附件:

        城中區優化營商環境協調工作組

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        根據區委、區政府的工作部署,為全面加強對優化營商環境大行動工作的組織領導和統籌協調,推動各項工作落實,決定成立城中區優化營商環境協調工作組,協調工作組名單如下:

        ? 長:劉杰華??? 區委常委、區政府常務副區長

        副組長:葉永東??? 區委常委、區政府副區長

        ? 員:劉長河??? 區政府辦公室主任、區績效辦主任

        ??????? 覃勝利??? 區委宣傳部副部長

        ??????? ? ??? 區編辦主任

        ???? ???柳昇宏??? 區發改局局長

        ??????? 晁耀杰??? 區工信局局長

        ??????? 陳瑋榮??? 區財政局局長

        ??????? 馮志明??? 區人社局局長

        ??????? ? ??? 區環保局局長

        ??????? 覃曉璇?? ???? 區住建局局長

        ??????? 沙昱彤??? 區商務局局長

        ??????? 喻曉光??? 區安監局局長

        ??????? 趙毅忠??? 區統計局局長

        ??????? 賀耀軍??? 區科技局局長

        ??????? 鄒仰罡??? 區投促局局長


        ??????? 鐘劍華??? 區物價局局長

        ??????? ? ??? 區工商局局長

        ??????? 莊將榮??? 市國土資源局城中分局局長

        協調工作組負責統籌協調城中區優化營商環境大行動各項工作,研究制定系列政策文件,組織優化營商環境的各類工作會,組織開展宣傳和考評工作,督促檢查各部門相關工作落實情況,協調解決工作中的重點、難點問題。工作組下設辦公室,辦公室設在區發改局,主任區發改局局長柳昇宏,負責優化營商環境大行動工作的組織實施、綜合協調、督促檢查等具體工作。

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