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        關于《柳州市城中區全面推進義務教育學區制管理改革實施方案(試行)》征求意見稿的通知
          發布日期:2018-08-23 16:33 

        關于《柳州市城中區全面推進義務教育學區制

        管理改革實施方案(試行)》征求意見稿的通知

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        各街道辦事處,區機關各委辦局,各有關單位:

        《柳州市城中區全面推進義務教育學區制管理改革實施方案(試行)》征求意見稿現印發給你們,如有意見,請于831日前將意見稿送至區政府1506辦公室。

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        柳州市城中區全面推進義務教育學區制

        管理改革實施方案(試行)征求意見稿

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        根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面推進義務教育學區制管理改革的通知》(桂政辦發〔2016168號),及柳州市人民政府關于印發《柳州市全面推進義務教育學區制管理改革實施方案》的通知(柳政規〔201710號)精神,為進一步鞏固我區義務教育均衡發展成果,全面提高教育質量,滿足人民群眾日益增長的接受更加公平、更為優質教育的需求,現制定我區全面推進義務教育學區制管理改革實施方案。

        一、指導思想

        以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立優質均衡發展理念,堅持改革創新、全面推進、城鄉一體、資源共享、優質引領、提升質量原則,將學區制改革作為深化教育領域綜合改革的重要內容,通過促進區域內學校間互相幫助、優勢互補、融合共生、內涵提升,統籌推進區域內城鄉義務教育一體化。

        二、目標任務

        通過改革學校管理體制、教育資源調配機制和教育教學管理方式方法,實現學區內統一進行資源配置、師資調配、教學管理、教學研究、學校招生、質量評價的六統一,構建區域、校際之間相互合作,優質學校和薄弱學校融合發展,區域內義務教育城鄉一體化改革發展新機制。

        三、主要措施

        (一)科學設置學區

        1.學區設置原則

        按照城鄉統籌、強弱搭配原則,根據區域內城鄉學校辦學條件、師資配置、管理水平、教育質量、學校分布、距離遠近等實際情況,將城鄉義務教育學校劃分為若干個學區。

        2.學區組建形式

        全域集團辦學。即以初中教育集團+小學教育集團的模式設置學區。

        區域學區聯盟。采用多法人聯盟辦學形式,建立學區聯盟辦學理事會,構建學區聯盟管理運行機制。通過開展初中間、小學間、初中與小學銜接的有效教育,促進聯盟內學校共同發展。

        大學區長引領。為更好地推進我區教育系統學區制改革工作,充分發揮轄區各級各類優質教育資源的作用,實現從高中、初中、小學教育的無縫銜接,城中區與柳州高中共同開展基于學區制改革背景下高中、初中、小學課程銜接與中小學生學涯規劃實踐研究的課題,由柳州高中擔任大學區長即課題組長,組織城區內中小學開展課題研究,對校園文化、課程設置、課堂教學、評價機制、信息化及特色建設等方面進行研究,進一步提升我區教育的整體實力和辦學水平。

        (二)創新學區管理機制

        1.明確聯盟學區職責,創新學區管理機制

        根據區域學區聯盟設置原則,城鄉義務教育學校劃分為:

        1)城中片學區聯盟:包含龍城中學教育集團本部及映山校區、景行小學教育集團本部、公園小學教育集團本部、彎塘小學教育集團本部、文惠小學教育集團本部6所學校,由龍城中學校長擔任學區長。

        2)河東南學區聯盟:河東南片包含文華中學、彎塘小學教育集團文華校區、文惠小學教育集團總部、第十二中學教育集團文昌校區、彎塘小學教育集團總部、三門江中學及附小、文惠小學教育集團靜蘭校區、三十中及附小8所學校,由文華中學校長擔任學區長。

        3)河東北學區聯盟:河東北片包含第十二中學教育集團總部、前茅中學、景行小學教育集團總部、景行小學教育集團潭中校區、景行小學教育集團河東校區、公園小學教育集團總部、前茅小學、文惠小學教育集團環江校區8所學校,由十二中校長擔任學區長。

        2.建立大學區運行機制,提升學校管理水平

        按照統籌協調、統中有分、分中有合、統分有序原則,建立學區運行良好機制,統籌推進學區教育資源調配、教育教學管理一體化改革,制定學區工作計劃和學區議事、決策制度,建立教育教學、財務、學校安全管理等協作機制,搭建學校管理交流平臺,提升每一所學校的管理水平和辦學水平。城中區區屬中小學均為大學區成員,在大學區長和各學區長指導下,開展系列教育科研課題研究。通過多彩豐富的學生活動,開拓眼界,增長見識,提高綜合素質,攜手培養能夠承擔起引領時代重任的優秀教學人才和社會接班人。

        (三)加強學區隊伍建設

        1.打造學區管理團隊,夯實管理輸出

        為整體提升學區教育管理團隊素質,設立大學區長,由柳州高級中學掛任,每學期至少召開一次大學區專項工作會議,研究大學區學期教育科研工作。分類、分級為大學區內學校干部進行管理培訓。加強區域學區聯盟管理人員配備,每個區域學區聯盟設學區長1名。加強學區管理后備人才儲備,從學校管理人員、學科帶頭人和骨干教師中重點培養一批優秀學區管理人才。

        2.加強各級學區建設,落實硬件支撐

        為打造城中區教育品質,必須作好大學區內的學段銜接教學、學段教法學法研究、社會實踐活動規劃及實驗。大學區成員學?;A設備及功能室的建設達到柳州高中銜接教育需要的功能室建設標準。柳州高中定期安排教師指導成員學校的教育教學及校園文化建設,引入柳州高中創新人才培養模式,全面提升教育教學質量。

        3.加強學區教師培訓,促進校際交流

        根據編制標準、學生規模和教育教學需要,合理核定教職工編制,實行城鄉、區域統籌和動態管理,盤活編制存量,提高使用效益,實現學區師資配備基本均衡。

        建立健全校級領導、教師定期輪崗交流制度,通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進教師交流。支持學區統一調配教師,使教師從學校人轉化為學區人、系統人。每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的12%。

        支持學區內開展以學區為單位的教師培訓、校本培訓,提升教師教育教學及教研能力和水平。學區要統籌培養薄弱學校學科帶頭人和骨干教師,通過共建教學團隊和名師工作室、特級教師工作坊等方式,整體提升教師專業發展水平。

        完善義務教育學校崗位結構比例和職稱評聘政策措施,可根據推進學區制改革的需要,進一步調整、完善區域內教師輪崗交流實施方案,促進教師流動,并落實相關福利待遇政策。

        (四)全面提高學區教育質量

        1.統一學區課程實施

        建立健全教育教學協作機制,加強課程教學實施的統籌,按照國家課程設置方案和課程標準,扎實推進教學常規管理,要統一教學內容和教學進度,提升課程實施效果,要基于國家課程標準開發富有特色的校本課程,建立必修、選修與社團活動相統一的學科課程體系,共建特色課程教學資源,確保開齊開足開好課程。

        2.統一學區教學研究

        實行學區聯合教研制度,統籌開展學科備課、教學研討、聽課觀摩、課題研究等活動。加強學區內學生差異化研究,開展課堂教學改革,促進學科教學與德育、美育的融合,發揮學科教學綜合育人功能。學區要協同高校、教學科研機構開展教育教學研究,構建理論與實踐相結合的協同創新教學研究新格局。大學區長要定期到學區內學?,F場指導、交流。指導學區學校設計、實施科研專項課題研究。指導學區學校的課程設計及實施(包括學段銜接教學及社會綜合實踐活動)。為大學區內教師賽課、科研課題評比、學生競賽進行技術支撐、專業引領與指導。

        3.共育學生核心素養

        將大學區內的德育活動內容設置及開展與學區長學校相應課程有機銜接。各學區內統籌組建德育工作團隊,共同研究和推進學區德育工作,共享德育資源。注重學生綜合素質提升,整合體育藝術教育資源,培養學生健康體魄和藝術素養。加強勞動教育、家庭教育、心理健康教育的協作,組織協調開展學區內學校學生共同參加科技、社團、社會實踐等活動,培育學生發展核心素養。

        4.共創學區環境文化

        大力推進各學區學校文明校園創建活動,著力打造特色校園文化和學區文化。在傳承、提升學校原有文化底蘊的同時,從學校物質文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸,加快融合,構建互勵共進的學區文化,形成各校有特色、學區有品牌的良好育人環境。

        5.統一學區質量評價

        學期、學年統一開展教學質量監測與學生綜合素質評價,注重綜合考查學生發展情況。學區長為大學區內學生階段性測試(含中考備考)進行指導及質量分析。加強學區內學校教學質量監測、綜合分析與整改提高。注重發展性評價,發揮評價促進學生成長、教師發展和改進教學實踐的功能。

        四、強化保障措施

        (一)加強組織領導

        成立區黨政主要領導為組長,分管副區長任副組長,區委組織部、教育局、編辦、財政局、人社局、發改局等部門相關負責人為成員的城中區推進學區制管理改革工作領導小組。領導小組負責政策研究,統籌推進全區學區制管理改革工作。教育局要牽頭制定具體的實施辦法并組織實施。編辦和人社局要研究制定有利于促進義務教育學區制管理的相關配套政策。財政局要統籌保障義務教育學區制管理改革推進的工作經費。將實施學區制管理改革工作納入區政府專項督導評估。

        (二)加大經費投入

        統籌安排義務教育相關經費、項目,保障學區制管理改革工作順利推進。義務教育學?;窘ㄔO、教學科研、教師培訓、設施設備配備等經費項目安排要充分考慮學區內學校間及學區間的相對均衡,加大力度支持學區內薄弱學校的發展。

        (三)強化督導檢查

        建立與學區制管理改革工作相適應的考核評價體系和考核評估制度,教育督導部門要結合義務教育均衡發展及督學責任區工作,對學區制管理改革進行定期督導檢查和考核評估,科學合理運用督查結果,提升學區制管理改革工作的質量和效果。

        (四)深入宣傳動員

        加大宣傳力度,在全社會營造重視、支持義務教育學區制管理改革的良好輿論氛圍。充分利用報紙、電視、廣播、網絡、微信、微博等媒體,向廣大師生、家長和社會公眾廣泛宣傳義務教育學區制管理改革工作的重要意義、主要政策措施、典型經驗和工作成效。廣泛動員廣大義務教育學校教師積極參與和投身到學區制管理改革事業中,在改革創新中再立新功。

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