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        柳州市城中區農業農村局黨組關于落實城中區委第一巡察組巡察反饋意見整改情況的通報
          發布日期:2022-07-15 10:45  來源:城中區農業農村局

        根據區委統一部署,2021年10月上旬至11月下旬,區委第一巡察組對城中區農業農村局及其管理單位進行了巡察。2022年1月6日,區委第一巡察組向城中區農業農村局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

        (一)聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及上級重大決策部署情況方面

        1.政治站位不夠高。對習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”學習研討不到位,《蓮花山保護條例》實施以后,不能與時俱進,未能做到新問題新研究,工作思路較模糊,生態保護與經濟發展同時推進能力弱,如2019年至今連續三年的工作總結中存在問題的表述均完全相同,“《蓮花山保護條例》實施后……養殖業發展受到限制”。

        整改情況:

        (1)已有的強農惠農政策有“推廣林下養殖”經費,“畜牧新產品引進推廣經費”,農業政策性保險。將“推廣林下養殖”經費和“畜牧新產品引進推廣經費”用于購買雞苗免費發放給轄區群眾,已100%落實到位;農業政策性保險投保時生豬養殖戶承擔保費20%,財政補貼80%,去年養殖戶共投保1169頭生豬,養殖戶得到財政補貼56112元,保期至今年,已100%落實到位。

        (2)扶持發展林下養雞。扶持發展林下養雞已100%落實到位。4月12日購買靈山土雞2代品種1萬羽雞苗免費發放給柳東村和環江村128戶群眾,轄區群眾收到雞苗在家中、田邊、林下可自養、可售賣,以此形式發展環保清潔的林下養殖及推廣優質品種,增加農民收入,與鄉村農家樂配套發展。

        (3)推廣泉水陸上高密度養殖特種魚項目。推廣泉水陸上高密度養殖特種魚項目進度72%。以與扶持養殖專業合作社的形式向群眾推廣泉水陸上高密度養殖特種魚項目。養殖專業合作社申報的城中區環江村高密度陸地生態山泉水圓池飼養塘角魚產業示范園占地約4畝,現已完成一期建設,建成現代化標準養魚圓池16個,今年將完成二期建設,全部建成后預計年產量10萬斤。今后將為環江濱水大道的旅游休閑農莊提供地標性產品。泉水陸上高密度養殖特種魚項目的發展和推廣將全面帶動村民共同發展。

        2.對上級文件精神貫徹落實不到位。未能深刻學習和理解2018年-2021年的中央一號文件精神,對黨中央、國務院關于鄉村振興、農業現代化等“三農”工作的要求存在理解偏差,因無扶貧五年過渡期的任務,近期正在征求意見的《柳州市城中區鄉村振興戰略實施方案(征求意見稿)》,只是在上級方案基礎上做“減法”,存在較嚴重的缺項漏項情況,如缺少對“三農”工作中關于對農民的規劃。

        整改情況:

        (1)2022年1月11日局黨組(領導班子)召開會議,認真完成學習2022年中央關于鄉村振興等“三農”工作文件。

        (2)2022年1月11日局黨組(領導班子)召開會議,專題學習《廣西鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。

        (3)已請柳州市城市規劃院頂層設計《柳州市城中區“十四五”鄉村振興規劃》,于4月18日召開城中區2022-2025年鄉村振興規劃研討會,就初稿進行研討。6月8日與自然資源、交通、文體、住建、政府辦、農業農村局多個部門進行第二次研討。

        3.對糧食安全問題意識不到位。對中央涉糧重大決策部署學習不到位、宣傳力度不足,無法有效調動農民水稻等糧食種植的積極性,特別是在水稻種植上,農民對田間管理不上心,存在只管種不管收現象。

        整改情況:

        (1)已制定《城中區2022年糧食生產工作方案》,建立糧食生產目標責任制,按市委、市政府要求把糧食生產納入績效考核,并與各涉農辦事處簽訂糧食生產責任書,逐級分解下達到各涉農辦事處、村,實行一級抓一級,層層抓落實,嚴格實行行政首長責任制,確保糧食種植面積、總產量等目標任務的完成。

        (2)于2月23日深入到田間地頭指導農戶做好蔬菜等越冬作物防霜抗凍、調整植株等田間管理、病蟲防控、防災抗災減災工作。指導農戶做好種子、化肥、農藥、農膜、秧盤、壯秧劑等春耕生產物資準備和農家肥、有機肥的堆漚。3月9日在環江村委會召開城中區春耕生產大培訓,積極宣傳中央1號文件精神和各項涉糧決策。會上發放有機肥6噸,玉米種子500包。

        (二)聚焦貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署情況方面

        1.全面從嚴治黨主體責任壓得不夠實。黨組中無人具體分管黨風廉政建設,非黨員局領導林珠分管的農服中心等部門的主體責任承擔存在欠缺。

        整改情況:

        (1)已針對問題,于2022年1月7日黨組專題研究討論黨組、局班子、中層領導及干部分工,研究決定調整黨組成員分工。??

        (2)已印發《關于調整農業農村局黨組成員分工的通知》(城中農業黨組發〔2022〕3號)。

        2.“三不”試點工作開展不規范。2020年按照市農業農村局的要求開展聯動“三個責任”一體推進“三不”試點工作,未能嚴格按照《城中區農業農村局廉政風險排查防控工作制度》的要求落實推進,工作前緊后松,后期斷檔接續不上,如2021年上半年未開展廉政風險排查分析,也未召開黨組會分析研判形勢。

        整改情況:2022年1月11日以黨組會議形式組織開展廉政風險排查,并于1月14日再次召開黨組會,從今年來本地單位領導班子及領導干部存在社會影響較大的實例中篩選六個典型案例,會上組織學習六個典型案例并對案例進行剖析,從源頭斷絕廉政風險問題。2022年5月27日,局領導班子召開了廉政風險排查,對2021年來至今黨風廉政建設責任制工作情況進行了自查和總結,把存在的問題擺上臺面進行剖析,并確定了下一步計劃。

        3.工作作風不夠嚴實。一是組織協調工作不到位。其負責的鄉村振興辦公室未嚴格落實《城中區鄉村振興“九個一”工作方案》的工作機制,如未按期召開每周一次的工作專題會議等。二是督促整改作用未充分發揮。鄉村振興辦公室在推進鄉村風貌三年提升行動中,“三清潔”活動宣傳不到位,村民對“三清潔”活動知曉率不高,曾被上級通報;現今在環江、柳東村的自行車道旁、河堤上生活、建筑垃圾等亂堆亂放現象仍然存在,“三清潔”宣傳牌破損被隨意丟棄。三是日常監督不到位。對西來古寺放生碼頭的放生行為未能有效規范,仍有市民向柳江河內放生巴西龜等外來入侵物種的現象。

        整改情況:

        1.組織協調工作不到位:為拓展提升鄉村振興成效,加快農業農村現代化發展,協調解決鄉村振興實施工作中存在的困難和問題,扎實推進各項工作有效開展,現已制定《柳州市城中區鄉村振興協調制度》,進一步加強組織協調工作,定期每月召開一次城中區鄉村振興工作會議。

        2.督促整改作用未充分發揮:已制定《柳州市城中區鄉村?振興督查制度》,在春節期間開展“三清潔”活動宣傳,印發《關于開展村莊清潔“百日行動”的通知》(城中農辦〔2021〕4號),要求各相關部門在元旦和春節前,各開展一次以上鄉村環境衛生集中排查整治行動。城中區農村生活垃圾已全部列入城鎮生活垃圾處理體系,“村收區運市處理”的垃圾處理模式已經完善。此次春節期間村莊清潔“百日行動”行動中,城中區各部門自行安排黨員干部群眾參與,做到了鄉村全覆蓋、全清理,確保環境衛生無死角、保潔無盲區?;顒悠陂g共清理農村垃圾60噸,清理房前屋后雜物亂堆亂放30余處,清理衛生死角80處,清理“牛皮癬”50余處,發動在職干部、職工參與260余人次,發放宣傳資料300余份,懸掛宣傳標語20幅。此次行動基本達到了村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物亂堆亂放,日常生活物品擺放規范,道路兩側環境干凈整潔的目的。

        (3)日常監督不到位:我局聯合柳州市農業綜合行政執法支隊、城中區檢察院、城中區民宗局等有關單位在西來古寺放生平臺開展抵制外來生物侵害專項宣傳活動6次(其中2022年4次),出動工作人員30人次,懸掛宣傳條幅3條,發放宣傳資料200份,分別于2022年1月17日和4月14日聯系城中區民宗局就西來古寺放生平臺外來生物侵害問題進行了溝通,針對外來生物侵害的問題西來古寺方面表示支持,并加強對信眾的宣傳工作,使宗教界人士和廣大信眾全面了解和掌握水生生物放生的法律法規和基礎知識,進一步提高宗教界水生生物放生的規范性和科學合理性。因宗教信仰原因以及信眾放生祈福的實際需求,取締西來古寺門前祭祀臨時攤點有違群眾意愿。本著服務群眾的原則,我局于4月15日與兩個部門對臨時經營銷售點進行了專項監管,未發現有銷售外來物種行為,并督促攤主繼續做好相關工作。

        4.工作人員專業能力不足、業務不夠精。工作人員多為非涉農專業人員,對農業、林業、水利等業務工作不熟悉,有些工作推進效果不佳,如前幾年發放的鷹嘴桃樹苗,現已長大,但因不適應本地氣候,未能結果創收。

        整改情況:定期加強工作人員政策文件領會和業務知識學習(每月至少開展一次)。2月至5月,目前我部門已開展4次相關知識培訓。

        5.信息進村入戶工作后續管理和保障不足。6個村18個電商平臺益農信息社建成后,后續管理和保障能力不足,信息員文化技術水平不一,存在實際操作困難的情況,“建成容易,運行難”的問題普遍存在。

        整改情況:?2月底我部門工作人員聯系市局益農社相關負責同志咨詢整改問題,該同志建議直接聯系運營商—南方天網城中負責人,之后立即與南方天網城中負責人進行溝通讓其整改。我部門相關工作人員對城中區益農信息社進行了摸底調查,形成《2022年城中區益農信息社存在運營困難等問題的報告》向上級部門反映。

        6.農業休閑示范園的示范效果不明顯。2021年1月城中區環江休閑農業示范園獲得了柳州市“現代特色農業縣級示范區”稱號,但作為休閑農業示范園區之一的環江村光光嶺柑橘園,占地約500畝,總投資619.24萬元,包含有道路拓寬工程、高效節水灌溉工程、綠化工程、基礎設施建設工程,2020年11月全部竣工,不到一年,該園雜草叢生,設備閑置,示范引領作用有待加強。

        整改情況:我局將工程的維修養護移交給環江村委會,由村委會指定工程管理維護人,定期對工程進行維修養護,以便工程發揮最大利益。根據市場需求,改良城中區環江休閑農業示范園內的果樹。2022年4月,我局發放1000株經濟效益高的無花果苗,指導果農種植于城中區環江休閑農業示范園內;同時引導果農招商引資,爭取加強與資本合作,更好地發揮示范園示范帶動效應。

        7.對村委會的“四議兩公開”指導監督不力。如柳東村的紫薇花海項目,柳東村委會未進行“四議兩公開”,將集體資金用于與他人合作種植景觀樹木,被10名人大代表提意見,現今該項目因各種原因被迫終止;又如環江村的山塘周邊維修加固工程,環江村委會未進行“四議兩公開”,開工后因征地問題環江村三組、四組村民發生爭執,導致該工程停止建設。

        整改情況:

        (1)柳東村紫薇花海項目:

        一、?組織再學習。要求各涉農街道黨工委、各村黨組織組織通過班子會等對“四議兩公開”工作法進行再次學習,重點掌握“四議兩公開”的指導思想、工作原則、實施內容和方法步驟等。二、制度再完善。組織部已制定下發了《城中區行政村“四議兩公開”制度實施方案(修訂版)》和《關于在全區農村實行屯級“一組兩會”協商自治制度的實施方案》,進一步規范“四議兩公開”的程序方法。三、督導再加強。督促涉農街道黨工委要定期對“四議兩公開”執行情況加強督促檢查,對發現的問題,立查立糾。并把“四議兩公開”工作法的運用情況作為基層黨建兩隨機督導的重要內容,作為紅旗村創建和村黨組織星級評定的重要依據。

        (2)環江村的山塘周邊維修加固工程:我局于2022年4月6日制定并印發《城中區農業農村局政府投資項目實施辦法(暫行)》

        8.對下撥資金缺乏監管。一是對村委會無監管。如“農村人飲工程、農村灌溉設施維護”項目,向環江、柳東村委會下撥申請資金后,只對項目啟動和竣工進行查看,對資金使用情況和項目過程未進行實質監管。二是對村民合作社無監督。如2017年4月柳州市滿農種植專業合作社申請5萬元采購農藥和肥料,農業農村局下撥了5萬元指定購買有機肥“12.5噸*4000元/噸=50000元”,而柳州市滿農種植專業合作社只用8千元購買了有機肥,其余資金全部購買了農藥。

        整改情況:

        (1)對村委會無監管。我局于2022年4月6日制定并印發《城中區農業農村局水利基礎設施維護資金管理制度(暫行)》。

        (2)已制定《城中區農業農村局農民專業合作社補助資金管理辦法》。明確對下撥的項目資金監管力度,對項目實施情況和資金使用情況進行監管,嚴格審核項目驗收材料及相關財務憑證。

        9.財務審核不夠嚴。如2020年10月采購157,140元的化肥,其中在廣西雄桂肥料科技有限公司采購的131,840元的發票未蓋公章。

        整改情況:

        (1)于2022年2月10日開展了《城中區農業農村局2022年財務專業知識培訓會》。

        (2)已補蓋發票公章。

        10.公務用車缺乏管理。對車牌號桂BR7256的公車使用缺乏管理,自2017年使用以來,截至2021年6月無使用和加油登記。

        整改情況:中區動物疫病預防控制中心公車由城中區動物疫病預防控制中心專人專管,參照公務用車管理辦法,嚴格執行用車管理制度,出車,還車,加油均登記完善。

        (三)聚焦貫徹落實新時代黨的組織路線情況方面

        1.黨組的領導核心作用未能發揮。對《中國共產黨黨組工作條例》學習不深入、理解不徹底,對黨組地位認識模糊,對黨組的職權、職責不了解,黨組職能弱化,黨組黨支部概念和認識混同,黨組會主要以政治理論學習為主,“三重一大”事項基本未經過黨組會討論決策。

        整改情況:

        (1)于2022年1月7日召開《城中區委第一巡察組巡察農業農村局黨組意見整改落實工作會》,會上深入學習《中國共產黨黨組工作條例》,厘清黨組和黨支部概念,提高對黨組的職權、職責認識。1月11日第二次學習《中國共產黨黨組工作條例》。

        (2)已制定《“三重一大”決策制度》,并做好會議記錄。

        2.黨組班子分工不夠科學。黨組未進行具體分工,班子存在非黨組成員分管黨組成員的情況,農服中心主任張勇是局黨組成員,根據其工作分工需“協助局長、副局長工作”,但其協助的副局長是非黨組成員。

        整改情況:

        (1)已針對問題,于2022年1月7日召開《城中區委第一巡察組巡察農業農村局黨組意見整改落實工作會》,會上研究決定調整黨組成員分工。

        (2)已印發《關于調整農業農村局黨組成員分工的通知》(城中農業黨組發〔2022〕3號)

        3.基層黨組織建設不夠規范。一是“三會一課”制度落實不夠到位。部分支委會、黨員大會、黨課未按規定要求開展,未規范填寫《黨支部標準化記錄本》。二是支部開展組織生活會不夠規范。如2019年1月和2021年3月的支部組織生活會只有支委人員參加;2021年8月的黨史學習教育專題組織生活會材料不夠齊全,支部無問題查擺清單和整改清單。三是支委委員履職不到位。有的支委委員對“三會一課”等機制不夠了解,對黨建業務不夠熟悉,對自己應承擔的責任不明確。

        整改情況:

        (1)“三會一課”制度落實不夠到位:

        ?2022年3月31日召開支委專題會議,學習《城中區農業農村局黨支部“三會一課”制度實施細則》,在今后的工作中規范填寫《黨支部標準化記錄本》。

        ?2022年3月10日印發了《城中區農業農村局黨支部“三會一課”制度實施細則》。

        (2)支部開展組織生活會不夠規范:

        我局以黨員大會的形式召開2021年度組織生活會,并按區機關工委《關于召開2021年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》文件要求召開組織生活會和開展民主評議黨員。

        (3)支委委員履職不到位:

        ?2022年3月31日召開支委專題會議,學習《城中區農業農村局黨支部支委設置及職責分工》,明確各支委的職責分工,在今后的工作中認真履職。

        ?2022年3月10日印發了《城中區農業農村局黨支部“三會一課”制度實施細則》、《城中區農業農村局黨支部支委設置及職責分工》。

        4.為群眾辦實事的意識有待加強。《蓮花山保護條例》實施后,核心保護區范圍內的養殖業受到限制,環江、柳東村的原養鴨專業戶有近七、八十戶,棄養后收入銳減,農業農村局采取的措施不足,未能有效引導養殖戶們轉型創收。

        整改情況:

        (1)計劃下半年開展一次新型農民技能培訓,幫助提高原養殖戶的就業技能。

        (2)扶持水果種植等特色農村專業合作社,增加農民就業機會。

        (3)推進傳統農業向現代都市農業轉變,積極培育“三品一標”農產品,發展林下養雞和推廣泉水陸上高密度養殖特種魚等項目,打造城中區地域特征顯著、品質特色明顯的農業品牌,推出精品農旅融合產品,發展休閑農業,農事體驗等活動,實現本地就業創收。當前發展林下養雞項目進度已100%完成,推廣泉水陸上高密度養殖特種魚項目進度已78%完成。

        (四)“一把手”履行第一責任人職責情況方面

        區農業農村局黨組書記、局長朱輝同志作為“一把手”第一責任人意識不夠強,履行主體責任不夠扎實,導致出現黨組學習不夠深入、黨組發揮作用不夠充分、落實上級決策部署舉措不夠有力、工作作風不夠扎實、貫徹執行民主集中制不夠到位等問題。

        整改情況:

        (1)以自學形式學習黨的十九大精神,學習習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神;學習《中國共產黨章程》《準則》《條例》等黨內規章制度,并于2022年1月21日召集部門全體領導干部深入學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神,專題學習“三農”工作文件,《廣西鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》等。

        (2)目前已召開六次班子會議總結階段工作及布置下階段工作。

        (3)貫徹執行民主集中制,認真執行“三重一大”決策事項運行機制,及“三重一大”事項均由黨組開會討論后決定,并做好會議記錄。

        歡迎廣大干部群眾對城中區農業農村局巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0772-2614744(電話),郵政信箱:柳州市城中區沿江路河東管理大廈城中區農業農村局辦公室、郵編:545006,電子郵箱:czq@lzsnyncj.com。

        ?????????????????????????????????????????城中區農業農村局黨組(代)???

        ?????????????????????????????????????????????2022年7月14日



        ????????????????????(信息員:農紀明?審核領導:任漓江??聯系電話:2614744)

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